新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
新能源汽车包括四大类型混合动力电动汽车(HEV)、纯电动汽车(BEV，包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。非常规的车用燃料指除汽油、柴油、天然气(NG)、液化石油气(LPG)、乙醇汽油(EG)、甲醇、二甲醚之外的燃料。
新能源汽车的定义：因国家不同其提法也不相同，在日本通常被称为“低公害汽车”，2001 年以日本国土交通省、 环境省和经济产业省制定了“低公害车开发普及行动计划”。该计划所指的低公害车包括 5 类，即：以天然气为燃料的汽车、混合动力汽车、电动汽车、以甲醇为燃料的汽车、排污和燃效限制标准最严格的清洁汽油汽车。
在美国通常将新能源汽车称作“代用燃料汽车”。
2016 年 4 月，为更好促进新能源汽车发展，更好区分辨识新能源汽车，实施差异化交通管理政策，公安部将启用新能源汽车专用号牌。公安部交通管理局在前期调研论证的基础上，设计了新能源汽车号牌式样，为保障公众知情权、参与权，凝聚各界智慧共识，向社会公开征求意见建议，即日起公众可为自己喜爱的号牌式样投票。
在人类历史长河中，已经经历了两次交通能源动力系统变革，每一次变革都给人类的生产和生活带来了巨大变化，同时也成就了先导国或地区的经济腾飞。第一次变革发生在 18 世纪 60 年代，以蒸汽机技术诞生为主要标志，是煤和蒸汽机使人类社会生产力获得极大的提升，开创了人类的工业经济和工业文明，从而引发了欧洲工业革命，使欧洲各国成为当时的世界经济强国。
而第二变革发生在 19 世纪 70 年代，石油和内燃机替代了煤和蒸汽机，使世界经济结构由轻工业主导向重工业转变，同时也促成了美国的经济腾飞，并把人类带入了基于石油的经济体系与物质繁荣。
今天，人类再次来到了交通能源动力系统变革的十字路口，第三次变革将是以电力和动力电池（包括燃料电池）替代石油和内燃机，将人类带入清洁能源时代，我们大胆的预测，第三次交通能源动力系统的变革将带动亚洲经济的腾飞，使亚洲取代美国成为世界经济的发动机。
在能源和环保的压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。如果新能源汽车得到快速发展，以 2020 年中国汽车保有量 1.4 亿计算，可以节约石油 3229 万吨，替代石油 3110 万吨，节约和替代石油共 6339 万吨，相当于将汽车用油需求削减 22.7%。2020 年以前节约和替代石油主要依靠发展先进柴油车、混合动力汽车等实现。到 2030 年，新能源汽车的发展将节约石油 7306 万吨、替代石油 9100 万吨，节约和替代石油共 16406 万吨，相当于将汽车石油需求削减 41%。届时，生物燃料、燃料电池在汽车石油替代中将发挥重要的作用。
结合中国的能源资源状况和国际汽车技术的发展趋势，预计到 2025 年后，中国普通汽油车占乘用车的保有量将仅占 50%左右，而先进柴油车、燃气汽车、生物燃料汽车等新能源汽车将迅猛发展。
2008 年底启动的“十城千辆”节能与新能源汽车示范工程，经历了 2009 年、2010 年参与城市轰轰烈烈的圈地立项、剪彩、启动仪式和成立产业联盟后，2011 年以后忽然冷却下来。“政策热、市场冷”，成为新能源汽车发展现状的尴尬写照。究其原因，中国汽车技术研究中心主任赵航分析认为，政策集中度不够，“在产品成熟度不够的情况下，示范城市不宜搞得太多。”“十城千辆”示范工程，原本计划自 2009 年起，用 3 年左右时间，每年发展 10 个城市，每个城市推出 1000 辆新能源汽车开展示范运行。
2009 年首先在北京、上海、重庆等 13 个城市展开，当时重点在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用。2010 年又增加了天津、厦门等 12 个城市为第二批、第三批试点城市。同时选择 6 个示范城市，开始私人购买新能源汽车试点工作。
截至 2011 年底，参与节能与新能源汽车示范的 25 个城市，实际推广数量目标完成率，只有当初申报规划的 38%，且大部分是混合动力公交车，纯电动公交所占比例很低。“前期研发不充分，会让示范城市成为试验品使用者。上万辆新能源车在全国各地示范运行和产品技术考核，汇集起来的反馈信息杂乱，这个说续航里程不够，那个说电池起火了，集中起来，很容易给人一种新能源车都是毛病的印象。一听说出了这么多问题，市场就冷了下来，开始反思了。”
示范工程的成绩不理想，导致政府态度的犹疑，一度使得《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020 年)》一拖再拖，反复修改，迟迟未获通过，示范工程行至岔路口。“不管是中央政府的态度、地方政府的参与积极性，还是产品技术的成熟度、基础配套设施的跟进，都存在很大的不确定性。”一位曾参与新能源汽车示范城市调研摸底的业内专家表示，虽然示范城市纷纷表示要加大马力推广电动车，但他认为难度很大。为此赵航建议，“新能源汽车试验阶段不宜大规模推广。”
2015 年 8 月 29 日，中国汽车工程学会副秘书长侯福深在 2015 中国(随州)专用汽车产业发展论坛上表示，根据上半年统计数据，2015 年上半年中国新能源汽车总销量达 72711 辆，超过美国 52704 辆的销量，我国已成为全球最大的新能源汽车市场。
2015 年我国出台的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》提出，到 2020 年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过 500 万辆电动汽车的充电需求。对此，国家能源局电力司副司长童光毅表示，截至 2014 年底，我国已有各类电动汽车 12 万辆，今年上半年电动汽车产销量约为 8 万辆；目前单月产销量已经突破 2 万辆，因此预计到 2015 年底累计产销量将超过 32 万辆，增长势头迅猛，虽然离 50 万辆的规划目标有点差距，但估计明年上半年就能达到。
新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料，但采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括有：混合动力汽车(HEV)、纯电动汽车(BEV)、燃料电池汽车(FCEV)、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车等等。
混合动力是指那些采用传统燃料的，同时配以电动机/发动机来改善低速动力输出和燃油消耗的车型。按照能否外接充电又可以分为插电式混合动力汽车(PHEV)和非插电式混合动车汽车(MHEV)。
非插电式混合动车汽车优点：
1、采用混合动力后可按平均需用的功率来确定内燃机的最大功率，此时处于油耗低、污染少的最优工况下工作。需要大功率内燃机功率不足时，由电池来补充；负荷少时，富余的功率可发电给电池充电，由于内燃机可持续工作，电池又可以不断得到充电，故其行程和普通汽车一样。
2、因为有了电池， 可以十分方便地回收制动时、下坡时、怠速时的能量。
3、在繁华市区，可关停内燃机，由电池单独驱动，实现“零”排放。
4、有了内燃机可以十分方便地解决耗能大的空调、取暖、除霜等纯电动汽车遇到的难题。
5、可以利用现有的加油站加油，不必再投资。
6、可让电池保持在良好的工作状态，不发生过充、过放，延长其使用寿命，降低成本。
非插电式混合动车汽车缺点：长距离高速行驶基本不能省油。
插电式混合动车汽车优点：
1、包含以上非插电式混合动车汽车全部优点；
2，通常拥有比非插电式混合动车汽车长得多的纯电续航里程，日常通勤可以做到完全纯电行驶。（如国内某品牌插电式混合动力车型已经做到 100 公里纯电出航里程）
插电式混合动车汽车缺点：电量不足时驾驶感受会有所降低
我国是最早启动新能源汽车财政补贴政策的国家之一，自 2013 年至 2015 年，中央财政与地方财政合计补贴 484.44 亿元，极大推动了新能源汽车产业的快速发展。我国的新能源汽车保有量在 2009 年以前不足 500 辆，到 2015 年底已经增长到了 58.32 万辆。
根据新能源汽车的不同种类、不同续航里程，财政补贴的额度也是不同的。
十大城市的补贴政策表(仅供参考)
除了财政补贴以外，部分城市还有额外福利！
部分城市额外鼓励政策表(仅供参考)
我国新能源汽车的推广城市有 88 个之多，刚刚主要是盘点了全国十个重要城市的补贴政策，而部分城市，不仅有高额的财政补贴，还有额外的政策鼓励。对比前两年出台的地方补贴政策，现在的政策确实更严格、更完善。不过，依然有部分城市的补贴政策悬而未决，影响了新能源汽车的发展和推广。
借助中央和各地方的高额补贴政策，新能源汽车行业得以快速发展，技术水平和产品质量也在稳步提升。我们坚信，国内新能源汽车水平赶超国外，指日可待！
有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（科委、局）、工业和信息化主管部门、发展改革委：
节能与新能源汽车示范推广试点启动以来，各项工作进展顺利，有效促进了我国节能与新能源汽车技术和产业发展。为进一步做好试点工作，现提出如下要求：
一、对试点城市的工作要求
试点城市政府是节能与新能源汽车示范推广试点工作的责任主体和实施主体，要认真落实《财政部 科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建【2009】6 号）、《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》（财建【2010】227 号）、《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于增加公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通知》（财建【2010】434 号）、《财政部 科技部 工业和信息化部 国家发展改革委关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（财建【2010】230 号）等文件要求，加快研究制定相关配套政策措施，切实做好试点组织工作。
（一）建立健全试点工作组织机构。试点工作要由政府主要领导同志负责，建立责任制，由专人负责日常组织管理和协调工作。
（二）按照示范推广实施方案和年度工作计划，加大自主创新产品示范推广力度，确保实现年度车辆推广目标。
（三）建立健全示范运行安全监督管理机制，落实各环节安全责任主体，定期进行安全检查，相关情况及时上报。
（四）研究制定新能源汽车示范推广鼓励政策。在落实好中央试点政策的同时，要积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，广泛调动政府、企事业单位和个人购买、使用节能与新能源汽车的积极性。
（五）大力推进基础设施建设。制定充电基础设施建设规划，为个人新能源汽车用户在其住宅小区停车位或工作场所停车位配套建设充电桩，该类充电桩与新能源车辆的配比不得低于 1：1；对购买新能源汽车的用户提供充电设施建设的服务；此外，在政府机关和商场、医院等公共设施及社会公共停车场，适当设置专用停车位并配套充电桩；同时，城市要调配资源建设少而精且覆盖示范运行区域的快速充电网络。
（六）严格执行国家和行业标准。汽车企业、关键零部件企业、充电基础设施企业要严格执行充电接口、通信协议等相关国家和行业标准，并按照国家和行业最新颁布标准及时调整。
（七）建立公平竞争的市场秩序。2011 年年底前各试点城市要主动清理已有的相关地方性政策法规，涉及外地产品在招投标、享受地方优惠政策等环节的歧视性政策要予以废止。试点城市要公开发布示范运行产品需求信息，采用招标方式，促进生产企业发挥技术、质量、价格、服务优势，有序参与市场竞争。要支持建立行业协会、各类企事业和社会中介服务等多方面力量组成的新能源汽车推广联盟开展工作。
（八）加强示范运行的监控和评价。对示范运行车辆、动力电池和配套基础设施日常运行状态进行监控，采集、统计和分析运行数据，规范数据档案管理，定期进行技术状态和运行效果评估。
（九）加强中央财政补助资金的使用管理，做好中央财政预拨付资金申请及年度清算工作。各试点城市要及时对车辆生产企业或用户兑付补助资金，不得延误。积极落实地方财政相关配套资金，优化资金投向，重点支持充电设施和使用等环境建设。
（十）按时上报四部委试点工作进展情况。在月末结束 5 日内上报上个月示范运行相关数据；在季度结束 5 日内上报试点工作进展及问题建议；年度结束 15 日内上报年度试点工作总结。
二、对示范产品生产企业的要求
整车和关键零部件企业要抓住试点有利时机，加快产品研发和技术改进，增强上下游配套能力，完善售后服务，努力提高产品水平和市场份额，尽快降低生产成本，加快产业化和市场化。
（一）整车企业要按照《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工产业【2009】第 44 号公告）的要求，组织新能源汽车产品的申报和生产。示范推广的节能与新能源汽车必须纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。
（二）整车及零部件和充电设施生产等相关企业，要向社会公开相关产品的性能参数和使用信息，如纯电动汽车和插电式混合动力汽车的一次充电续驶里程、混合动力汽车的节油率、动力电池的充电方式、时间、寿命等，以及上述产品的保修、保换条款，确保用户全面了解和正确使用相关产品。
（三）整车企业要保证上市销售产品技术参数、配置和性能指标等与主管部门批准发布的产品状态相一致。
（四）整车及零部件和充电设施生产等相关企业，要建立完善的售后服务保障体系，加强相关技术人员培训，合理布局服务网络，信守产品保修等售后服务承诺。
（五）整车或电池租赁企业要建立动力电池回收处理体系，落实动力电池回收责任，制定相关的回收服务承诺，建立相应的处理能力。
（六）整车及动力电池和充电设施生产等相关企业，要建立健全示范运行产品技术跟踪体系，建立产品运行数据库，掌握产品技术状态，及时做好技术改进工作。企业要加强产品标准的研究制定,要加强相关试验、研究能力建设。
三、试点工作的评估与考核
节能与新能源汽车示范推广已进入新阶段，切实规范和加强对试点工作的管理，提高示范的水平和质量，是今后试点组织工作的重中之重。
（一）加强对试点工作的监督和动态评估管理。定期对试点城市工作成效、年度计划执行、鼓励政策制定、基础设施建设、标准执行、市场开放、示范跟踪评价、科技创新以及财政资金使用管理等进行检查评估。年度末，对各试点城市工作进展情况进行年度考评总结。对未能通过年终考评的试点城市，或未按照有关要求开展工作的城市，取消其试点城市资格。
（二）加强对示范产品和企业的动态管理。严格执行新能源汽车企业及产品准入管理制度。对《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》实行动态管理，对进入目录的产品，定期进行市场销售量核查，对一年内未销售的产品，取消该目录。要对目录产品在试点城市的实际运行状态进行抽样测试，凡产品配置、技术状态与目录严重不符的，取消该产品目录。对进入目录的企业，如清退目录产品达到 50%以上的，取消该企业参与试点的资格。
（三）成立试点工作咨询督导专家组，负责对各试点城市示范推广工作进行咨询和检查督导。由科技部电动汽车重大项目管理办公室，协助四部委和咨询督导专家组开展日常工作。
（四）试点工作推进过程中，四部委将依据各自职能分工，进一步加强试点工作协调联动机制，细化和完善相关政策，加强对试点工作指导、督查和服务。加强试点城市经验交流，组织试点城市与企业间供需见面交流活动，积极推进自主创新产品示范推广。
四、免缴车辆购置税
新华社电 国务院总理李克强 2014 年 7 月 9 日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业，决定免征新能源汽车车辆购置税，围绕推进简政放权，通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定。
会议强调，发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展，对于实施创新驱动，促进节能减排和污染防治，拉动国内市场需求、培育新的增长点，实现产业发展和环境保护“双赢”，具有重要意义。
会议决定，自 2014 年 9 月 1 日至 2017 年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。有关部门要抓紧制定公布车型目录。让更多人选择绿色出行，为可持续发展增添能量。
如何”照进现实”
2014 年是截至目前中国新能源汽车政策出台最多的一年，从新能源汽车购置税的减免，到有关新能源汽车充电设施的支持政策，再到新能源汽车采购的倾斜规定等等，为新能源汽车的发展提供了良好的环境。
免征车辆购置税
2017 年 12 月 27 日，财政部、国家税务总局、工业和信息化部、科技部联合发布公告，自 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，对获得许可在中国境内销售的纯电动、插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。
财政部经济建设司副司长宋秋玲在 2018 年 9 月初举行的 2018 中国汽车产业发展国际论坛上表示，“我们认为中国新能源汽车产业发展仍然处于逆水行舟、不进则退的关键阶段”。首先，近期频发的自燃事故无疑为新能源汽车产业泼了一瓢冷水。“新能源汽车作为新兴领域，存在理论和技术上的不过关。”业内人士说，据不完全统计，今年上半年电动汽车至少发生过 10 起已被媒体报道的燃烧事故。
与此同时，目前中国电动汽车制造商已达 487 家，其中具备资质的寥寥无几。而业内人士认为，当前的中国电动汽车创业公司中只有 10%能够在未来五年内存活下来。
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